新年新常态,新年新作为。2015开局,湖湘大地到处充盈着奋进的力量。新常态下如何谋求新突破?新起点上如何实现新跨越?湖南的答案是从改革落笔。

以徐守盛为班长的湖南省委常委会,提早谋划,精准发力,吹响改革发展的号角,用行动写满时光。

2014年的最后一天召开的省委全面深化改革领导小组会议,对2015年全年改革发展任务定调:围绕解决好增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、资源环境约束、市场需求变化、创新创业加速等问题来谋划改革、铺开改革、推进改革,使改革真正成为引领新常态的新动力。

2015年,是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治省的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全省经济社会发展新常态下谋求新发展的重要一年。1月27日,省十二届人大四次会议,《政府工作报告》提出了今年的目标任务,也对十三五规划的编制做了部署:“要从我省实际出发,深入研究新常态下的发展规律,准确把握面临的重大机遇和挑战,科学提出今后5年的发展目标和任务,使规划成为凝聚力量、指引发展的任务书、路线图。”

“要以只争朝夕的紧迫感和善作善成的责任感,着眼新常态,立足新起点,围绕新发展,全面推进依法治省,打造法治湖南建设‘升级版’,为全省改革发展稳定提供有力法治保障。”对于法治湖南建设的开局,徐守盛指出,动员令已发出,集结号已吹响,关键是发实力、抓实施,见实效,确保各项目标任务落地生根、开花结果。

蓝图绘就,梦想开始了。

30年前,一位年轻的县长夜半时分为客商挑了三担洗澡热水,成功引进外资;30年后,这位县长已成为省委书记。4月7日,现任英瑞株式会社会长,旗下两家企业跻身全国纺织服装行业500强的吴文贵老人在长沙见到了30年前的江苏如东县县长、现在的湖南省委书记徐守盛,回忆起了这段三十年前的往事。

“招待所停水,我想要热水洗个澡。不一会儿,一位高高瘦瘦、文质彬彬的年轻人挑着一担热水就上来了,问我够不够,我说不够。他马上下去又挑一担。就这样从一楼到三楼连挑了3担。”吴文贵回忆,没想到这个小伙子,是县长。这让他非常感动,当即决定在如东投资。吴文贵说,“我非常乐意为湖南招商引资牵线搭桥,因为有徐书记这样的官员,是投资商的福气。”

“三担热水”的故事,暖了客商的心,同时也是各级领导干部的一面镜子。当下部分地方、部门一些人庸、懒、散、浮、拖,为官不为的行为和风气依然存在。“三担热水”的故事,无疑是学习转变最好的“活教材”。为官一任,造福一方。主政者的民本情怀,迎来的不光是客商,还有民心。

走出机关大院,到车间码头、田间地头,思群众之苦。在怀化芷江、麻阳和湘西凤凰、花垣、吉首等地,徐守盛一行走村串户,勉励村民坚定信心,“只要有信心,黄土变成金。有党的好政策,大家也有思富盼富的愿望,只要勤劳肯干,不当懒汉,就一定可以脱贫致富。”

创新驱动发展,是适应新常态、培育新动力的国家战略,也是湖南抢抓机遇,全面深化改革的重中之重。4月26日,长株潭国家自主创新示范区建设动员大会在长沙召开,全面启动示范区建设。牢牢把握创新创业这个核心主题、创新发展这个中心任务、体制改革这个根本动力,开拓创新、真抓实干,成了下一阶段湖南科技创新的主题。在之前的考察调研中,徐守盛用“新平台、新载体、新高地、新引擎”来概括示范区的含金量,要求擦光擦亮这块“金字招牌”,以此为引领,奋力把长株潭和全省科技创新提升到一个新的水平。

5月8日,一堂生动深刻的党课开启全省“三严三实”专题教育工作。修身齐家,五月担当湖南。

“党员领导干部是不是一心为民不忘本,老百姓心中有‘一杆秤’。”徐守盛在专题党课中反复提到,要始终把人民群众装在心中。“看看自己愿不愿和老百姓同坐一条板凳,能不能造福一方百姓。要做到心中有责不懈怠,做人有肝胆、做事敢担当,敢于直面改革发展难题,勇于承担急难险重任务,坚决不做不敢作为、不愿作为和无所作为的庸官、懒官、昏官。要做到心中有戒不妄为,守住道德底线、不越法纪红线,把住欲望关、净化朋友圈、管好身边人、涵养高品味。”

今年4月,中共中央印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。省委按照从严从实要求,迅速部署开展专题教育工作。5月份的湖南,学习行动见真章:

“当官必须有为,无功就是过错!”对一些地方存在的干部懒政、庸政现象,省委常委会议明确,要结合“三严三实”专题教育活动予以坚决治理。

5月19日召开的省政府党组(扩大)会议,以“三严三实”为主题,论起净化朋友圈的重要性:“价值观、权力观、政绩观‘三观’要正,党风、政风、干部作风‘三风’要实,工作圈、生活圈、朋友圈‘三圈’要纯,法纪、党纪和政纪‘三纪’要严。”

5月26日至27日,省委常委会开展“三严三实”专题教育集中学习研讨。“只有严以修身,做人为官才能严格严谨,谋事创业才能务实求实。”会议提出,严以修身必须抓住领导干部这个“关键少数”,坚持以上率下、率先垂范。要先公后私,公而忘私,和群众一块苦、一起过、一同干,放下架子、去掉官气、赢得民心。

思往者知得明失,念来者快马加鞭。六月的最后一天,10个省直单位党组书记参加了一场特殊的考试。考题,是履行党建工作责任情况。这场特殊的“大考”,是湖南推进全面从严治党的一个缩影。

从媒体报道中,我们看到了以徐守盛核心的省委常委会,对抓党建这一政治责任的重视:徐守盛时刻不忘履行抓党建的政治责任,担任湖南省委书记后,第一次省委常委会就专题研究党建工作,担任湖南省委书记两年多时间,先后到基层专题调研党建工作20多次,明确提出党建工作是省委的主责主业;杜家毫对党建投入和基层党组织建设格外关注,近两年,省政府常务会议先后6次专题研究党建投入,就整合资源、集中财力,加大对基层组织活动场所,建设和运转经费保障投入等作出具体安排;省“四大家”班子党员领导干部率先示范,带动全省各级党员领导干部建立基层党建工作联系点5500多个。

2015年第11期《中国纪检监察》杂志刊登了徐守盛的署名文章。对于如何把从严管党治党这一课题落到实处,文章说,管党没有管到位、治党没有严到份,是目前“四风”问题、党内和社会上潜规则盛行,政治生态受到污染的总根子。文章对当前一些思想和作风方面存在的突出问题进行了严厉批评。从严教育管理干部,要常抓不懈,紧抓不放,实抓不虚,把严的要求贯穿到干部日常管理全过程。

6月9日,省委“五人小组”会议听取省委巡视工作领导小组关于对9个市州、2个县市和4所高校开展巡视的综合情况汇报。会议提出,要加强和改进巡视工作,确保“利剑”高悬、震慑常在,坚定不移地推进全省党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要旗帜鲜明地反对“刮风论”、“过头论”、“自黑论”、“无用论”等错误观点,自觉做到理想信念的“钙”千万不能缺、插手工程的事千万不能干、酒肉金钱朋友千万不能交、封妻荫子的念头千万不能有、放纵小节的口子千万不能开。

今年全国两会上,从制造大国转向制造强国成为推进中国“智”造的奋斗目标,《中国制造2025》进而上升为国家战略。围绕《中国制造2025》,一场极具特色的“湖南行动”的序幕全面拉开。

在湖南省委常委会的工作部署里,随处可见“湖南制造”、“十三五”规划的影子。要更好地谋划贯彻《中国制造2025》的“湖南行动”、加快建设制造强省……一桩桩、一件件,紧抓慢赶,打造制造强省节奏加速。

“湖南是制造业大省,但不是制造业强省,与发达国家和先进地区相比还存在不少差距。制造业大而不强的现状没有根本改变”。谈及贯彻实施《中国制造2025》时,徐守盛提出,这是制造企业转型升级、做大做强的一次机遇。创新驱动,智能转型。智能制造是湖南迈向制造强省的突破口和主攻方向。“创新驱动是制造业发展壮大的根本出路和关键一招。”

“没有夕阳产业,只有夕阳企业和夕阳的人。”对于当前产业形势,湖南省委常委会极其重视企业的发展,将企业在此次“湖南行动”中置于举足轻重的位置。

稳增长关键是稳企业。保持定力、精准发力,为企业提供点对点服务,帮助企业爬坡过坎。省长率省直部门负责人到企业,了解企业生产经营状况和面临的主要困难,点对点进行指导帮扶,以稳增长为主题与企业高层面对面座谈,助推企业转型升级。帮助企业对接参与国家“一带一路”战略和“中国制造2025”行动计划,加快转型升级,实现华丽转身。

不止于某一两个场合,省委常委、省政府领导反复提到对企业的支持。7月22日,在“中国制造2025”与专家企业家座谈上,针对一些企业家代表提出的改善投融资环境、提升政府职能部门办事效率等具体意见,徐守盛当即表示:“马上能办的马上就办,暂时办不了的,也要给企业一个说法。”

“互联网+”,“+”进千家万户,真正为广大老百姓提供便利。8月省委常委会成员参加的系列会议、重要活动,都围绕着“互联网﹢”、“创新”、“创业”的概念。“互联网+”下关乎民生的主基调,体现出以人为本、以民为本的执政思维,以发展民生经济为重要着力点的决策定位,也让人看到了顺应时代潮流的远见卓识。

在信息化时代,群众工作和信访工作要积极“触网”、走“互联网+”的路子,依托网上的信访平台,科学运用“信访大数据”,让数据多跑路,群众少跑腿。省委常委会对于“互联网+”与民生工作相结合的思路,已在全省上下形成共识。

以信息化手段让市民少跑腿、让政府服务更快捷,已经成为三湘四水“信息惠民”主旋律。如何进一步发挥大数据、云计算等“互联网+”优势,与湖南正在积极推动的智慧城市建设、社会管理创新、城乡统筹发展、便民活服务等深度融合起来。

湖南的区位优势日益凸显,各类人才加速聚集,为包括互联网创业在内的“大众创业、万众创新”创造了良好条件。湖南省委高层与腾讯老总马化腾座谈时,“互联网+,+进千家万户”成为共识。

立足湖南省情,创新发展思路,使“互联网+”与经济发展、社会管理、民生改善联系起来,湖南已经牵住了“互联网+”发展的牛鼻子。

9月1日,湖南省政府与腾讯公司在长沙举行战略合作框架协议签约仪式。作为重要的样本城市,长沙和湘西率先接入微信的“城市服务”入口,并于9月1日正式上线。长沙和湘西将分别在医院挂号、违章查询、公积金查询、社保查询、空气质量动态、图书查询和水费查询、水费缴纳、医保查询、长途客运查询、发票查询等方面提供民生服务。此次与湖南省签署战略合作协议之后,微信“城市服务”在湖南全省范围内推行。

“只要我们真正把群众当家人,把群众来信当家书,把群众诉求当家事,把群众工作当家业。真心实意,设身处地为群众着想,满怀深情地为群众排忧解难,理顺情绪、化解矛盾,就没有做不好的群众工作和信访工作,就没有解决不了的矛盾和问题。”9月23日,徐守盛在芷江县信访局人民来访接待中心接待了3位来访群众,面对面了解情况。他以家的概念,来论述群众工作。

9月省委常委会成员的调研、会议和一系列活动,紧扣一种亲切与温暖的“家”的概念。这种“家”的概念,折射出一种群众观:心想到群众疾苦上,话说到群众心坎里,步伐迈到群众身边,忙帮到群众切实需求上。

有了“把群众当家人”的概念,面对省高院诉讼服务中心来访群众“您是哪位大领导?”的提问,才有了“我们都是为群众服务的工作人员”的回答;有了“把群众来信当家书”的想法,才会有常阅批群众来信、处理网上留言这样的工作热情;有了“把群众的事当家事处理”的信念,才有了处理难点问题举一反三的动力。

“抓项目就是抓发展,抓发展就要抓项目”。这是全省上下已达成一致的共识。但项目的推进过程给部分群众的生产生活带来了影响,也是客观存在的事实。省委领导对此有何反应?

因为工程建设影响自家生产生活,62岁的刘玉双老人9月23日来到芷江侗族自治县信访局反映情况。接访她的,正是省委书记徐守盛。在信访、民政、水利、国土等省直相关部门和市、县负责人当场提出办理意见后,徐守盛叮嘱大家,要加强跟踪督导,确保处理意见全面落实到位,要举一反三,解决其他老百姓面临的类似困难和问题。

心有群众,把群众的事当家事处理,自然有源源不断的办法和智慧。

“把党风政风、社风家风建设摆在道德建设的重要位置”。10月,暑气消退,凉风徐来。与这个季节相呼应的是,湖南省委常委会10月工作的清风徐徐。

良好的党风、政风、社风和家风,好似一双“隐形的翅膀”,潜移默化中扬善扶正。多一些“林北川式”的干部,工作不怕推动不了;有了“功成不必在我、建功必须有我”的勇气和决心,改革不怕遇到难啃的硬骨头。“清风徐来”,或许可以概括10月省委常委会工作重心和主题。

10月14日,徐守盛在迎接载誉归来的全国道德模范和第五届全省道德模范时说,“把党风政风、社风家风建设摆在道德建设的重要位置,把家庭教育、学校教育、社会教育结合起来,引导青少年扣好人生的‘第一粒扣子’”。

“雷锋家乡小雷锋”周美玲,遇到危险,车轮下勇救小男孩。她用本能救人,获赞“英雄出少年”。“大山卫士”刘真茂,守护山林30年,想家的时候就往家乡的方向望一望。他用行动兑现承诺,大情大义,感人至深,被称为“新时代的活雷锋”。被誉为湖湘“最美画家”的段江华,体现了中华民族的传统美德。言传身教,让道德风尚潜移默化,融入到每个人的行动,流淌进每个人的血液。

10月15日的省委常委扩大会议,被媒体和许多基层党员干部津津乐道。原因在于除了常规的经济工作议题,会中徐守盛用约十分钟的时间,给与会人员讲起了他在媒体上看到的新闻——践行“三严三实”的典范林北川,并号召全省党员干部向林北川学习。

林北川的优良作风、工作方法、领导风范完全“可学可用可复制”,在省委书记的眼中,湖南有“林北川式”的县委书记,但还不多。要是这样的县委书记有三五十个,再通过典型引路,以上率下,那就不操心工作推动不了了。

10月底召开的省委常委会,更是打出“组合拳”学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),推动“两项法规”在湖南的落地生根。目前,一股学好用好执行好《准则》和《条例》的热潮在三湘大地迅速掀起。

十一月,脱贫攻坚,有了新的顶层设计。

11月23日,中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》;11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议召开,22个中西部省区市向中央签署脱贫攻坚责任书;与此同时,11月28日《人民日报》头版头条点赞湖南:两年脱贫两百万,小康路上不让一人掉队。

在中央新的顶层设计出台前,精准扶贫,也是11月湖南省委常委会工作的一大主题。不论是月初持续到月中的省委常委会领导赴贫困山区走访调研;月末的马云到访,与省政府签署战略合作协议;还是省委全会通过的湖南十三五规划的建议,精准扶贫、脱贫攻坚,始终都是高频词、关键词。高寒山区,穷乡僻壤,纷纷来了远亲。

11月3日,桑植县苦竹坪乡苗儿庄村,村民杜晓冬家,迎来了徐守盛一行。他真切了解村民的需求和期盼,对精准扶贫的方法,作出方向性的部署。11月5日,杜家毫到凤凰县千工坪乡建塘村,进村入户、访困问需、访贫问计,调研指导精准扶贫工作。

在此之前,今年9月到10月份,湖南省委常委会其他领导,都到各自的扶贫联系点,实地走访调研,了解群众需求,指导精准扶贫:孙金龙到桂东,李微微到宜章,郭开朗到花垣,许又声到沅陵,易炼红到龙山,张文雄到江华,傅奎到隆回,黄跃进到桑植,黄兰香到安化,林武到新化……

不光是在赴高寒山区调研和出席与扶贫有关的会议时才提到精准扶贫,就连和马云的会见,都透着湖南从顶层设计层面对精准扶贫多元化方式的思考。

11月23日,徐守盛与杜家毫会见阿里巴巴董事局主席马云。会见中,徐守盛再次提到,他对如何利用互联网来做好精准扶贫很感兴趣,他期待真正地把“互联网+”和“政府+扶贫”结合起来。

群众,群众,还是群众。这一关键词,全年都被湖南省委常委会成员挂在口上,记在心里。12月8日,省委党的群团工作会议召开,这是湖南首次召开高规格的党的群团工作会议。会议提出,要走出高楼大院、摆脱文山会海,坚持常态化下基层,真正使基层强起来、活起来;要以干部管理为突破口,按照群众的“生物钟”来安排和开展工作,让群众进得了门、找得到人,办得成事。

“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象在一些群团组织中不同程度存在。省委党的群团会议提出了改进之道。“要着眼于代表谁、联系谁、服务谁的基本问题,做到以群众需求为一切工作的出发点,以群众满意为评价工作的首要标准,不能嫌贫爱富,不能重精英轻草根,和普通群众日渐疏远;要努力克服自弹自唱、自娱自乐、隔空喊话、封闭运行的工作模式,把群众当主角、当嘉宾。”

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